إعادة التفكير في نموذج التوزيع في اقتصاد إيران مع التركيز على رؤية الشهيد صدر

الملخص: في إطار نظرية المراحل الثلاث للشهيد صدر، لا يُعتبر التوزيع عملية تالية للإنتاج، بل نقطة انطلاق لتنظيم النظام الاقتصادي. فهو يقسم التوزيع إلى مستويات ما قبل الإنتاج، وما بعد الإنتاج، وإعادة التوزيع، مؤكدًا على أهمية «التوزيع ما قبل الإنتاج» (طريقة امتلاك الموارد) كأساس للعدالة؛ وهو منهج يعارض المدارس الاقتصادية التقليدية التي تركز فقط على إصلاح النتائج. المسألة الأساسية في هذا المقال هي إعادة التفكير في نموذج التوزيع في اقتصاد إيران اعتمادًا على هذه الأسس الفقهية والنظرية، لمعرفة ما إذا كان بالإمكان تقديم نموذج عادل للحد من عدم المساواة الجذرية من منطلق امتلاك الموارد؟ تهدف هذه الدراسة، باستخدام المنهج الوصفي-التحليلي، إلى تشخيص التحديات مثل التركيز الريعي والاحتكار المؤسسي، وتسعى إلى اقتراح حلول عملية ومتوافقة مع الدستور للانتقال إلى نظام شفاف وفعال بناءً على رؤية الشهيد صدر.

المؤلف: محمد پارسائیان

المصدر: جستارهای اقتصادی، صيف 1404، العدد 46، ص 92 إلى 114.

1. المقدمة وبيان المشكلة

من الأسئلة الأساسية التي تُطرح في الأوساط الأكاديمية والنخبوية في البلاد العلاقة بين الاقتصاد الإسلامي والقضايا الاقتصادية المعاصرة في المجتمع الإيراني. سؤال يتجاوز النظريات المجردة ليبحث في كفاءة وقدرة هذا المذهب الاقتصادي على حل المشكلات. هل يمكن للاقتصاد الإسلامي، بالاعتماد على أسسه النظرية، أن يوفر إطارًا فعالًا لإصلاح هيكل اقتصاد إيران؟ خصوصًا عندما أظهرت النماذج السائدة المبنية على الرأسمالية أو وصفات التعديل الهيكلي عجزها عن حل تحديات مثل عدم المساواة، الفقر، اختلال الموارد، والاستغلال غير العادل للثروات العامة.

يقدم النظام الاقتصادي الإسلامي، المبني على التوحيد والعدالة، هيكلًا مختلفًا عن الأنظمة الأخرى. ومن هذه الاختلافات النهج في مسألة التوزيع؛ حيث إن الشهيد صدر، على عكس الاقتصاد التقليدي الذي يعتبر التوزيع أمرًا لاحقًا ويتبع الإنتاج، يتحدث عن ثلاثية تبدأ بالتوزيع قبل الإنتاج. هذا النظر الأساسي يرى أن جذور العديد من المشاكل الاقتصادية تكمن قبل السياسات النقدية أو تقلبات السوق في طريقة امتلاك وتخصيص الموارد الطبيعية والثروات العامة وطريقة تقاسمها بين الفئات الاجتماعية.

من جهة أخرى، يُظهر تتبع تطور المعرفة الاقتصادية في الغرب أن استبعاد العناصر القيمية والميتافيزيقية أدى عمليًا إلى هيمنة مفاهيم مثل الإنسانية، الفردية، واللذة في التحليلات الاقتصادية. ونتيجة لذلك، تشكلت هياكل الإنتاج والاستهلاك على أساس الربح والتراكم، وتم تهميش دور الدولة والقيم الأخلاقية والإلهية في توجيه الاقتصاد. يتركز معظم جهود الاقتصاديين في النظام الرأسمالي على وصف كيفية توزيع الدخل وشرح أسباب عدم المساواة بناءً على البيانات والملاحظات الاقتصادية. وهذا في حين أن هذه الملاحظات نفسها نتاج هياكل وآليات مبنية على مبادئ وأسس أيديولوجية للنظام الرأسمالي ومنظمة ضمن قوانين وأنظمة ائتمانية. بعبارة أخرى، ما يُرى كواقع اقتصادي في المجتمعات الرأسمالية هو انعكاس للمبادئ النظرية والقيم السائدة في هذا النظام وليس ظواهر مستقلة عنه.

في المقابل، يربط الاقتصاد الإسلامي، لا سيما في قراءة الشهيد صدر، ارتباطًا وثيقًا بين العدالة التوزيعية، ملكية الموارد، والتوجهات الأخلاقية الإلهية. وهذا يكتسب أهمية خاصة في الظروف الراهنة للاقتصاد الإيراني الذي يواجه أزمات مثل اختلال الطاقة، الظلم، والدعم الخفي. إن إعادة التفكير في الأسس الفكرية والنظرية للاقتصاد الإسلامي ضرورة استراتيجية. تهدف هذه المقالة، باستخدام المنهج التحليلي-الوصفي ومن المصادر الإسلامية وإطار نظريات التوزيع للشهيد صدر، إلى إظهار أنه إذا كان من المقرر إصلاح هيكل توزيع الثروة والموارد في البلاد، فلا بد من تجاوز مرحلة الإنتاج وإعادة النظر في نموذج التوزيع ما قبل الإنتاج؛ لأن ما يظهر في مرحلة الإنتاج وما بعدها هو انعكاس لنظام سابق في امتلاك وتخصيص الموارد. في هذا السياق، السؤال الرئيسي للبحث هو: هل يمكن لنظرية التوزيع للشهيد صدر أن تكون أساسًا فعالًا لإصلاح الهيكل الاقتصادي الإيراني والتغلب على التحديات الحالية؟ وما هي الحلول الإصلاحية للوضع الراهن بناءً على هذه النظرية؟

1-1. الخلفية

قام زاهدي وفا وبيغامي (1388) في دراسة مقارنة بمقارنة فكر الشهيد صدر مع النظريات النيوكلاسيكية حول التفاعل بين عوامل الإنتاج، واستخلصوا نوعين من التفاعل الأفقي والعمودي، وخلصوا إلى أن نظرية الشهيد صدر تتمتع بقدرة عالية على تفسير الترتيبات المؤسسية. انتقد جرمي (1389)، مع التركيز على نظرية التوزيع بعد الإنتاج للشهيد صدر، حصة التوزيع القائمة على العائد النهائي في الاقتصاد النيوكلاسيكي. درس بيغامي وزملاؤه (1394) تأثير نظرية التوزيع للشهيد صدر على تحديد الملكية في نظرية الوكالة، وأظهروا أن هذه النظرية يمكن أن تخرج علاقة العامل بصاحب العمل من احتكار العلاقة العمودية وتعيد تعريفها في بعدين أفقي وعمودي. درس فراهاني فرد (1396) معايير توزيع الدخل والثروة في ثلاث مراحل للتوزيع، وخلص إلى أن النظام الاقتصادي الإسلامي، مع التأكيد على الحد الأدنى للمعيشة، يسعى لتحقيق العدالة الاقتصادية من خلال دمج معيار الجهد والاحتياج. أظهر عيوضي (1398)، من خلال إعادة قراءة نظرية الشهيد صدر في إطار نظرية الوكالة، أن اهتمام الاقتصاديين الغربيين بتوزيع الدخل الكمي ناتج عن عجزهم عن تفسير دقيق لحصة عوامل الإنتاج. أثبت حسني قره تبه وزملاؤه (1402)، من خلال منهج نقدي مقارن، وبإعادة بناء وتحليل نظرية التوزيع للشهيد صدر ضمن نموذج الأجيال المتداخلة، أن تراكم رأس المال في الحالة الديناميكية وتحقيق التوازن المستدام مع العدالة ممكن في هذه النظرية.

كانت الدراسات السابقة تركز في الغالب على دراسة نظرية التوزيع عند الشهيد صدر في مرحلة الإنتاج أو ما بعد الإنتاج؛ لكن هذا البحث، مع تركيزه على مستوى التحليل ما قبل الإنتاج، يؤكد على إعادة التفكير في هيكل التملك وتخصيص الموارد الأولية كمصدر رئيسي لعدم المساواة. كما أن منهج الدراسات السابقة كان في الغالب ذا طابع نظري مقارن أو نقدي؛ بينما تسعى الدراسة الحالية، بالنظر إلى القضايا الراهنة في اقتصاد إيران، إلى تقديم حلول استراتيجية وعملية مستندة إلى نظرية الشهيد صدر. في الواقع، تكمن المشكلة الأساسية للبحث في مدى فاعلية هذه النظرية في إصلاح الهيكل الاقتصادي للبلاد وتجاوز التحديات القائمة.

٢ الأسس النظرية

نتيجة سيطرة المنهج النيوكلاسيكي على فضاء التعليم والبحث في الاقتصاد، ترسخ الاعتقاد بأن موضوع التوزيع، لا سيما على مستوى التخصيص الأولي للموارد وقبل الإنتاج، لا يدخل ضمن دائرة المعارف الأساسية التي يحتاجها الاقتصادي. ويمكن ملاحظة أدلة هذا المنهج في المحتوى السائد للكتب الدراسية والمناهج التعليمية الجامعية والنماذج التحليلية الشائعة؛ بحيث يتركز التحليل الاقتصادي في الغالب على تفسير سلوك الفاعلين في السوق والتوازنات الناشئة عن تفاعل العرض والطلب، وليس على السؤال عن ماهية وكيفية ملكية الموارد الأولية.

ومع ذلك، يجب الاعتراف بأن بعض المدارس الاقتصادية مثل الاقتصاد الكينزي، والاقتصاد المؤسسي الجديد، واقتصاد الرفاه قد أولت اهتمامًا لمسألة التوزيع؛ لكن منهجهم كان غالبًا معنيًا بالتوزيع بعد الإنتاج وإعادة توزيع الدخل، وقد تم تحليله في إطار النظام الرأسمالي والملكية الخاصة. في الاقتصاد الكينزي، يتركز الاهتمام أساسًا على إدارة الطلب الكلي، والتوظيف، ودور الدولة في كبح عدم المساواة من خلال السياسة الضريبية والنفقات العامة، ولا يتناول مباشرة العدالة مع شرعية الملكية الأولية للموارد. وعلى الرغم من الاتفاق بين الكينزيين في نظرية التوظيف، فقد اختلفوا دائمًا بشأن نظرية توزيع الدخل؛ ومن ثم يقبل النيوكينزيون الرؤية النيوليبرالية التي تقوم على حقوق متساوية لقيمة العمل في توزيع الدخل، بينما يرى ما بعد الكينزيون (مدرسة كامبريدج) أن توزيع الدخل يعتمد بشكل كبير على عوامل مؤسسية مثل النقابات العمالية، وقوانين الحد الأدنى للأجور، وحقوق العمال في بيئة العمل، وأنظمة الحماية الاجتماعية (2004 Palley). في الواقع، تهتم هذه المجموعة بتحسين نتائج التوزيع غير المتكافئ بعد تشكيل الملكية، وليس بنقد أسسها.

أما الاقتصاد المؤسسي، فمع تأكيده على دور المؤسسات في هيكلة السلوك الاقتصادي، فإنه يشدد على أن القواعد الرسمية مثل قوانين الملكية وكذلك العرف تلعب دورًا حاسمًا في توزيع الموارد. ومع ذلك، يتركز اهتمام الاقتصاد المؤسسي أكثر على كفاءة المؤسسات في تقليل تكاليف المعاملات والحفاظ على حقوق الملكية (285.Arwani & Priyadi, 2024, p) بدلاً من دراسة أسس شرعية التملك الأولي. فوجهات نظر مثل حقوق الملكية المؤسسية[1] أو قوة التفاوض غير المتكافئة في العقود[2] تركز أكثر على الأداء الاقتصادي للمؤسسات القائمة بدلاً من التساؤل عن العدالة الجوهرية للنظام المانغي. لذلك، رغم أن الاقتصاد المؤسسي يشير إلى التملك الأولي، إلا أنه يبقى في الغالب على مستوى التحليل الوظيفي. على سبيل المثال، رغم أنه يضع حقوق الملكية في الموارد الطبيعية، لا سيما في التعريف الصحيح للحقوق، في مركز التحليل، إلا أنه يواجه صعوبات كبيرة في فهم الدور المعقد للدولة(Gerber, etal. 2020157).

كما يسعى اقتصاد الرفاه إلى تقييم نتائج السياسات التوزيعية بمعايير مثل كفاءة باريتو، والمنفعة الاجتماعية، والعدالة. وقد حاول المنظرون توضيح الأبعاد المعيارية للاقتصاد؛ لكن معظم التحليلات تركز على كيفية توزيع الدخل والثروة بين الأفراد.

فعلى سبيل المثال، يركز بيغو[3] في كتابه اقتصاد الرفاه[4] على مفهوم الآثار الخارجية[5] وتدخلات الدولة من خلال الضرائب التصحيحية، ويحلل عدم المساواة في الغالب كمسألة بعد الإنتاج 180-190.Pigou, 1920 p) كما أن رولز[6] في كتابه نظرية العدالة[7] (1971) يوسع نظريته من منظور الوضعية الأولية والعقد الاجتماعي، ويناقش مبادئ العدالة في إطار “حجاب الجهل”؛ لكنه لا يتناول في تحليله الأساسي مسألة الملكية الأولية للموارد الطبيعيةRawls) 1971, p.102-130).

لهذا، نادرًا ما نشهد اليوم نقاشات أساسية تعيد النظر في هذا الموضوع، وإذا ما أُشير إليه، يُمرُّ عليه كبيانات عابرة. في المقابل، يبدأ الشهيد الصدر نظريته من نقطة تملك الموارد، ويُعرّف العدالة في منبع الملكية وطريقة الحصول على الموارد بالاعتماد على المبادئ الكلامية والفقهية. بناءً على هذا الأمر، يُعد التوزيع أحد الموضوعات الأساسية في نطاق الاقتصاد السياسي، حيث يتبنى كل مذهب منهجًا مختلفًا تجاهه بناءً على أسس معرفية وإنسانية خاصة به. على الرغم من أن الأنظمة الاقتصادية جميعها تدّعي تقديم نموذج عادل لتوزيع الثروة، إلا أن اختلافها لا يكمن فقط في آليات التوزيع، بل يظهر أيضًا في كيفية تعريف العدالة والملكية وحق الاستفادة من الموارد.

1-2 التوزيع في النظام الرأسمالي

في الاقتصاد الكلاسيكي، يُترك توزيع الدخل في الغالب إلى آلية السوق دون الحاجة إلى تدخل خارجي. تؤدي هذه النظرة إلى اعتبار الفقر الناتج عن أداء السوق أمرًا لا مفر منه وقابلًا للقبول؛ لأن التوزيع الوظيفي للدخل يُبنى على مشاركة عوامل الإنتاج في عملية إنتاج الثروة، وهو المحور الرئيسي للتحليلات. يحدد آدم سميث الأجر كحصة قوة العمل، والربح كحصة رأس المال، وعائد الملكية كحصة الأرض. ويرى أن الربح هو الدخل الإجمالي لصاحب العمل ولا يفرق بين ربح رأس المال والدخل الإداري (قدیری اصل ۱۳۶۴ ج ۱، ص ۶۷-۶۵). كما يقسم ريكاردو[8] توزيع الدخل إلى هذه الأقسام الثلاثة؛ لكنه بعد دفع أجر العامل والربح الاقتصادي العادي للمستثمر، يعطي الباقي لمالك الأرض، ومن هذا المنطلق لا يرى ضرورة لوضع قانون خاص لتحديد مقدار الربح (أندري وقليتش، ۱۳۸۸، ص ۱۵۷).

لكن جون ستيوارت ميل يفرق بين مجال الإنتاج والتوزيع، ويعتقد أن القوانين الاقتصادية تحكم الإنتاج فقط، بينما التوزيع تابع للقرارات الاجتماعية والمؤسسات الإنسانية؛ أي أن التوزيع تابع لعقود اجتماعية مثل قوانين الملكية والميراث (تفضلی ۱۳۷۱، ص ۱۴۲-۱۴۳). في ما بعد، قدم ناهانيون، بالتركيز على الإنتاجية الحدية لعوامل الإنتاج، نموذجًا جديدًا للتوزيع الوظيفي. ومن ثم، ارتبطت مسألة التوزيع، التي كانت تُطرح سابقًا بناءً على الطبقات الاجتماعية والقيمة المبنية على تكلفة الإنتاج، بنظرية التوازن العام، وطرح فعليًا تقليد المنفعة. (دادگر، ۱۳۸۳، ص ۳۶۵-۱۳۶۶) أي في السوق الرفاعي، تحتاج المؤسسات إلى عامل إنتاج فقط إذا كانت التكلفة الحدية له أقل أو تساوي قيمته الحدية. هذه النظرة ما زالت تترك التوزيع لقرارات السوق ولا تسعى لتحديد معيار معياري للتوزيع.

إلى جانب هذه الرؤى، تشكلت في الغرب أيضًا مناهج معيارية تجاه توزيع الدخل تحاول تحليل التوزيع ليس فقط كنتيجة للسوق، بل بناءً على معايير العدالة والمنفعة والإنصاف. يمكن تصنيف هذه المناهج ضمن نظريات المنفعة، الرفاهية، الإيثار، المساواة في المنفعة، الضرائب، المساواة، نظرية رالز، ونظرية نوزيك[9] (حسني قرنية وزملاؤه، ۱۴۰۲، ص ۲۰۷).

في نظريات المنفعة، يُعتبر التوزيع الأمثل هو الذي يزيد مجموع منفعة الأفراد إلى أقصى حد؛ أي يُعتبر التوزيع المثالي هو التوزيع المتساوي تمامًا، لأنه يؤدي إلى أعلى مستوى من الرفاه الاجتماعي. تنظر وجهة نظر الرفاهية الشاملة إلى دوال المنفعة من منظور المجتمع. في هذه الرؤية أيضًا، يؤدي التوزيع المتساوي إلى أعلى مستوى من الرفاه الاجتماعي عند مستوى دخل قومي ثابت (& Atkinson 42.Bourguignon, 2000, p). في نظرية الإيثار، يُشدد على التوزيع المتساوي لأعباء التفاوت بين الأفراد. لكن هذه الرؤية، بسبب تعارضها مع مبادئ تعظيم دالة الرفاه الاجتماعي، تم استبعادها تدريجيًا من نقاشات التوزيع (2013 ,Sando). وفقًا لنظرية المنفعة من الضرائب، يجب دفع الضرائب مقابل المنافع المستلمة من الخدمات العامة. في النظريات المساواتية، يُركز على إمكانية الاختيار الحر من بين مجموعة من الخيارات لجميع الأفراد، ويُشدد على المساواة في الوصول إلى سلة مشتركة من السلع (& Atkinson:بورگینیون، ۲۰۰۰، ص. ۴۸).

تطرح نظرية العدالة لرالز مبدأ العدالة، وهو مبدأ المساواة في الحريات الأساسية لجميع الأفراد، ومبدأ جواز التفاوت إذا كان ذلك في صالح أضعف فئات المجتمع. يسعى رالز إلى تحقيق التوافق بين الحرية والعدالة الاجتماعية، ويُظهر أنه لا عدالة بدون حرية (1971.53 ,Rawls). في المقابل، يقدم نوزيك، بالاعتماد على نظرية الحقوق الطبيعية للفرد، نظرية ليبرتارية[10] للعدالة. يعتقد أن حقوقًا مثل الملكية والحرية والحياة هي حقوق مطلقة، ولا يجوز لأي سلطة أن تنتهك هذه الحقوق. وبناءً على مبدأ ملكية لوك[11]، إذا حوّل الفرد الموارد الطبيعية إلى منتج عبر عمله، فإن هذا المنتج يعود إليه، بشرط أن تبقى موارد كافية للآخرين (نورأحمدي، ۱۳۹۲، ص ۲۵۱-۲۵۶).

في نقاش تعويض الظلم من خلال سياسات إعادة التوزيع المفتوحة، كان معظم الاقتصاديين الكلاسيكيين والقدامى في الغرب معارضين، وكانوا يرون كفاءة آلية السوق بطبيعتها عادلة. على سبيل المثال، اعتبر مالتوس[12] الفقراء غير منتجين ورأى أن مساعدتهم تؤدي إلى زيادة السكان وتقليل النمو الاقتصادي (تفضلي، ۱۳۷۲، ص ۱۳۸-۱۴۴)، وكان ريكاردو يعتبر ذلك مخالفًا للإنتاجية (حسني قره تپه وزملاؤه، ۱۴۰۲ ص ۲۰۸)؛ لأن النظام الرأسمالي لا يمتلك أساسًا نظريًا لإعادة توزيع الدخل، والجميع في منافسة اقتصادية يسعون لتعظيم أرباحهم دون مراعاة للقيود الطبيعية للآخرين. لذلك، إما أن يبقى الأفراد غير القادرين على المنافسة بلا نصيب أو يحصلون على نصيب غير كافٍ، ومن هنا تنشأ فجوة طبقية وفقر شديد. كانت نتيجة هذا النهج في القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين انتشار الفقر والاحتجاجات الاجتماعية والتمرد ضد الأغنياء، واضطر النظام الرأسمالي لمواجهة هذه الأزمة بإجراء بعض الإصلاحات مثل الضمان الاجتماعي، والتأمين ضد البطالة، وتأسيس النقابات العمالية مع الحفاظ على مبادئه الأساسية.

في نهاية هذه المسائل، تكمن علامة النظام الرأسمالي في تحليله الفلسفي والقانوني لمبادئه. فقد حدد الشهيد صدر في “اقتصادنا” هذا النقص وأوضح أن الرأسمالية، بدلًا من دراسة أصل وشرعية تملك الموارد، تعتبر الملكية أمرًا مفروضًا وقانونيًا وتتجنب التحليل القبلي وأي تحقيق وجودي أو شرعي في التملك؛ لأن الرأسمالية تقوم على ثلاثة مبادئ أساسية: حرية التملك، وحرية الاستغلال، وحرية الاستهلاك. هذه المبادئ، وخاصة حرية الملكية الخاصة، ليست مجرد نظريات اقتصادية بل هي أسس أيديولوجية يُعتبر أي تقييد لها بمثابة ظلم (صدر ۱۳۹۳‌‌، ص ۲۹۶-۲۹۸). لذلك، فإن هيكلية التملك قبل الإنتاج تخرج من دائرة التساؤل حول العدالة أو الشرعية، وبافتراض حرية التملك تتاح الظروف لإعادة إنتاج عدم المساواة الهيكلية.

٢-٢ التوزيع في الاقتصاد الإسلامي

تُعد نظرية التوزيع أحد الركائز الأساسية في تحليل النظام الاقتصادي الإسلامي. على عكس الاقتصاد التقليدي الذي غالبًا ما يقلل التوزيع إلى مراحل ما بعد الإنتاج أو في إطار إعادة التوزيع، فإن الفكر الإسلامي يطرح مرحلة أساسية تُسمى التوزيع قبل الإنتاج، والتي تختص بكيفية التملك والاستغلال للموارد الطبيعية، وتقوم على العدالة، وتكافؤ الفرص، ومراعاة المصالح العامة.

تكتسب مسألة التوزيع أهمية من منظورين: اللاهوتي والفلسفي، والوظيفي-الاجتماعي. فمن منظور القرآن الكريم، الملكية الحقيقية للموارد الطبيعية تعود إلى الله تعالى (لقمان (٢٦))، والناس كخلفاء الله مخولون بالاستغلال المشروع والعادل لهذه الموارد (الحديد (٧)). يعتبر القرآن اختلاف الرزق أمرًا طبيعيًا ومبنيًا على سنة إلهية (النحل ٧١) والإسراء (٢١)، لكنه ينهى بشدة عن تركيز الثروة في يد مجموعة معينة: “كَيْ لَا يَكُونَ دُوْلَةٌ بَيْنَ الْأَغْنِيَاءِ مِنْكُمْ” (الحشر (٧)). هذه العبارة القصيرة التي تُعد خطوطًا رئيسية للاقتصاد الإسلامي، توضح كيف يمنع الإسلام تراكم الثروة الاحتكارية ويجعلها تصل إلى جميع شرايين المجتمع الحيوية. فإذا التزم الجميع بهذا المبدأ وأدوا حقوقهم المالية، ولم يتعطل نظام التوزيع التلقائي، فإن الجميع سيصبحون في حالة كفاية (فراهاني فرد ۱۳۹۶، ص ۱۱۰).

العدالة التوزيعية من منظور القرآن شرط لبقاء المجتمع وسلامته، والظلم في التوزيع سبب في انهيار اجتماعي وعدم رضا هيكلي، ويحذر من أنه إذا تُرك الأمر، سيبدل الله مجموعة بأخرى (محمد (٣٨)). وهكذا، فإن جذور العديد من التفاوتات الاقتصادية ليست في نقص الموارد، بل في التوزيع غير العادل للموارد والثروات؛ أي أن التوزيع غير العادل يعود إلى كيفية تخصيص الوصول والاحتكار في الاستفادة من الموارد قبل الإنتاج، وكذلك إلى الحصص غير المتناسبة مع العمل والحاجة بعد الإنتاج.

يمكن تقسيم نظريات التوزيع في الاقتصاد الإسلامي إلى ثلاثة أقسام: التوزيع قبل الإنتاج، وهو كيفية تملك الثروات واستغلال الموارد الأولية مثل الأرض والماء والمعادن والغابات؛ التوزيع بعد الإنتاج (الوظيفي)، وهو كيفية تقاسم عوامل الإنتاج من السلع أو الخدمات المنتجة؛ وإعادة التوزيع (إعادة التوزيع)، وهي التحويلات الطوعية أو الإلزامية للثروة لتحقيق العدالة الاجتماعية مثل الزكاة والخمس. بناءً على هذا، يُطرح التوزيع قبل الإنتاج في اتجاه تكافؤ الفرص، والتوزيع بعد الإنتاج في اتجاه التكافؤ الوظيفي، وإعادة التوزيع في اتجاه التكافؤ النهائي.

في التوزيع قبل الإنتاج، يتركز النظر على دراسة الحقوق الفردية في الاستفادة من الثروات الطبيعية، ويركز بشكل رئيسي على دور العمل في إحداث الحق في هذه الموارد، أما في التوزيع بعد الإنتاج فيُعنى بتنظيم عوامل الإنتاج وتحديد حصة كل عامل من الدخل (صدر، ۱۳۹۳، ص ۲۶۹-۲۹۶). يؤكد الشهيد صدر أنه إذا لم يُنفذ التوزيع قبل الإنتاج بشكل صحيح، فإن الجهود لتحقيق العدالة في المرحلتين التاليتين ستفشل، لأن جذور العديد من الظلم تتشكل في نقطة بداية التملك واحتكار الموارد.

٢- نظرية التوزيع قبل الإنتاج

أشار القرآن الكريم مرارًا إلى اتساع وكثرة النعم الطبيعية التي أُوجدت لرفاهية الإنسان. يؤكد العلامة طباطبائي في تفسير آيات “اللَّهُ الَّذِي جَعَلَ لَكُمُ الْأَرْضَ مِهَادًا” (البقرة (٢٢)) و”وَالْأَرْضَ مَدَدْنَاهَا وَأَلْقَيْنَا فِيهَا رَوَاسِيَ وَأَنْبَتْنَا فِيهَا مِنْ كُلِّ شَيْءٍ مَوْزُونٍ” (الحجر (١٩)) أن الله تعالى خلق الأرض بطريقة مناسبة للحياة الواسعة، وجعل الجبال سببًا في جريان الأنهار لتتوافر صلاحية الزراعة والإعمار والحياة على الأرض (طباطبائي، ۱۳۷۴، ج ۱، ص ۱۹۱؛ ج ۱۲، ص ۲۰۴). هذه الآيات تبين أن الموارد الأولية، سواء كانت الأراضي أو المياه أو المعادن أو النباتات، وُضعت لراحة ورزق الناس، وهي ثروات عامة لا ينبغي أن تكون مملوكة بشكل خاص واحتكاري من قبل قلة قليلة.

من جهة أخرى، يرفض القرآن الكريم صراحةً التملك الحصري للموارد {{انقال}} (1)؛ أي إن الأنفال والثروات العامة هي ملك للجميع أو للدولة الإسلامية، ويُحظر احتكارها. بشكل رئيسي، تشمل فرص وموارد المجتمع مجموعتين: «الموارد الطبيعية» و«فرص المعلومات في مجال الأعمال».

1-3-2 الملكية وقواعد الاستفادة من الموارد الطبيعية

إحدى القضايا المهمة في نظرية التوزيع قبل الإنتاج هي كيفية التملك للثروات والموارد الطبيعية، ومن هذا المنطلق تتركز على دراسة الحقوق الفردية في الاستفادة من الثروات الطبيعية والخام. وفقاً لرأي الشهيد الصدر، لا يحق لأي فرد الاستفادة الحصرية من الموارد الطبيعية دون القيام بعمل اقتصادي (صدر 1394، ص72). التملك بالسيطرة الفعلية وإحياء الخلق هما طريقتان لإضفاء الشرعية على الملكية الخاصة للموارد الطبيعية، حيث يخلقان حقاً حصرياً من خلال العمل في سبيل الاستفادة (صدر، ۱۳۹۳‌‌، ج ۲، ص ۱۹۲).

لذا، فإن أهم معيار للاستفادة من الموارد في مرحلة ما قبل الإنتاج هو العدالة المصحوبة بالعمل والجهد؛ بمعنى أنه رغم وجوب تمتع الجميع بفرص متساوية، فإن أولوية الاستفادة وحق التصرف الأكبر تكون لمن بذلوا جهداً أكبر في تطويرها واستخدامها الأمثل. هذا الرأي، بالإضافة إلى المساعدة في تحقيق العدالة كغاية للنظام الاقتصادي، يهيئ أيضاً لفرص العمل والإنتاج والرفاهية العامة.

في الجانب السلبي، يؤكد الإسلام في هذه النظرية أن الأفراد في المرحلة الأولى لا يملكون أي حق خاص في الثروات الطبيعية إلا إذا قاموا بعمل مؤثر واقتصادي (المرجع نفسه، ص ۱۸۸). العمل المشروع في الإسلام هو فقط ما له طبيعة اقتصادية ولا يقوم على القوة والاستغلال. لذلك، يُعتبر الاستغلال عملاً مشروعاً، في حين أن السعي للاحتكار لا يملك أي مبرر شرعي (المرجع نفسه، ص ۱۹۱).

توزيع موارد الإنتاج له عدة أقسام، يندرج كل منها تحت عنوان الملكية أو قواعد التوزيع: ملكية الدولة الإسلامية للأنفال مثل الأراضي الموات، المناجم الكبرى، الموارد الطبيعية الضخمة؛ الملكية العامة للمباحات الأساسية مثل المراعي والأنهار؛ الملكية العامة للأراضي المفتوحة بالعنوة والصلح؛ والملكية الخاصة الناجمة عن الحيازة للمباحات وإحياء الموارد الطبيعية. الموارد الطبيعية تشمل الأراضي، المناجم، المياه، وغيرها من الثروات الطبيعية. تُقسم الأراضي إلى أربع فئات: موات بالاصالة (أراضٍ بور أصيلة من الأنفال وملك الإمام، وتصبح ملكاً للمحيي عند الإحياء)؛ آباد بالاصالة (أراضٍ مزروعة أصيلة من الأنفال وتبقى ملك الإمام، والملكية الفردية عليها محل خلاف)؛ آباد بالعرض (أراضٍ أصبحت مزروعة تدريجياً وتصبح ملكاً للشخص عند الإحياء المشروع)؛ وموات بالعرض (أراضٍ كانت أصلاً مزروعة ثم تُركت، وهي ملك الإمام، أو مزروعة وهناك خلاف بشأنها) (میر شفیعی خوانساری ۱۳۷۴، ج ۴، ص ۱۴۱- ۱۴۶).

المناجم الظاهرة هي رأس مال عام ويشترك فيها جميع المواطنين (صدر 1393، ج2، ص152-154). المناجم القريبة من سطح الأرض تُعتبر من المشتركات العامة وتكون ملكاً للمجتمع، أما المناجم الباطنية الخفية فهناك آراء مختلفة بشأنها. يرى بعض العلماء أنه إذا اكتُشفت منجم عن طريق الحفر يمكن تملكه (تجلی ۱۳۶۷، ج ۳، ص ۱۱۰).

لأن الاكتشاف بالحفر يُعد نوعاً من الإحياء، والموارد الطبيعية يمكن تملكها عن طريق الإحياء. كما أن هذا الإجراء يُعتبر نوعاً من الحيازة التي تُعد من أسباب الملكية الشرعية للثروات الطبيعية (صدر، ۱۳۹۳، ج ۲، ص ۱۶۰).

المياه الطبيعية مثل الأنهار والعيون تُعد من الموارد المشتركة بين جميع الناس، ويحق للأفراد الاستفادة منها فقط وليس التملك. ومع ذلك، إذا اكتشف شخص ماءً بالعمل والحفر، يُنشأ له حق. أما الثروات الطبيعية الأخرى مثل المراعي والغابات فهي مباحات عامة، ولا يمكن تملكها إلا بالحيازة والعمل المشروع (المرجع نفسه، ص ۱۷۹-۱۸۵). هذه التقسيمات القانونية توفر الأدوات اللازمة لتنظيم نظام التوزيع قبل الإنتاج، كما تتوقع تدخل الدولة الإسلامية عند الضرورة بناءً على مصلحة الإسلام والمسلمين (ندری و قلیچ، ۱۳۸۸، ص ۱۷۲).

 

2-3-2 العدالة التوزيعية في فرص المعلومات

في عالم اليوم المعقد، لا يقتصر التوزيع العادل على الموارد الملموسة فقط؛ بل يشمل الوصول إلى البيانات الاقتصادية والتجارية مثل أحدث معلومات العرض والطلب في الصناعات الوطنية مع أحدث اللوائح، التي تُعتبر موارد حديثة. تقع مسؤولية الدولة الإسلامية في توفير الوصول العام إلى هذه المعلومات والإشراف على التوزيع العادل لفرص المعلومات. بالطبع، يعني الوصول المتساوي لجميع الأفراد إلى هذه الموارد في مستوى الفرصة الأولية فقط؛ أما التملك الحصري مشروط بالالتزام بالحدود الشرعية والقانونية وبالجهد الفردي. بمعنى آخر، يكون الاستفادة النهائية متناسبة مع كفاءات وجهود الأفراد. كما أن الإعلان العام عن الفرص قد يُقيد في الحالات التي تقتضيها المصلحة الوطنية (عاملی ۱۳۹۲، ص ۷۲-۷۳).

2-3-3 الضمان الاجتماعي

في الاقتصاد الإسلامي، تُعتبر الفروقات الفردية في القدرات والإمكانات حقيقة طبيعية لا يمكن إزالتها ولا تنشأ من الأطر الاجتماعية، ولا يمكن لأي نظام القضاء عليها تماماً. المبدأ الإسلامي هو أن العمل هو أساس الملكية والحقوق الاقتصادية (صدر، ۱۳۹۳ ج ۲، ص ۳۹۷-۳۹۹). بناءً على هذا، يقر الاقتصاد الإسلامي، مع قبول الفروقات الطبيعية، بأن الدولة ملزمة بإقامة علاقة بين الدخل والعمل، والقضاء تدريجياً على الدخل غير المكتسب عن طريق العمل (صدر، ۱۳۹۴، ص ۷۲).

يعتبر الشهيد صدر التوازن الاجتماعي بمعنى المساواة في مستوى المعيشة وليس بالضرورة المساواة في مستوى الدخل. الأشخاص الذين لم يصلوا إلى «حد الكفاف» هم، وفقًا لمبدأ الحاجة، مستحقون للاستفادة من الثروات العامة. تُعرّف جميع أنواع المساعدات النقدية وغير النقدية التي تقدمها الدولة والشعب لهؤلاء الأفراد في إطار نظام الضمان الاجتماعي، ويُعد التأمين الاجتماعي أداة لتحقيق هذا التوازن على المستوى الأساسي. ويعتقد الشهيد صدر أن مستوى المعيشة يتطور تماشيًا مع التقدم الحضاري وزيادة ثروة المجتمع (صدر، ۱۳۹۳، ج ۲، ص ۴۰۷-۴۰۸). كما أن التأمين الاجتماعي في الإسلام يقوم على مبدأين: التعاون العام لتلبية الاحتياجات الأساسية وحق الناس في الاستفادة من الدخل العام لتحقيق مستوى أعلى من المعيشة الأساسية. وتلتزم الدولة الإسلامية، وفقًا لقدرتها، بتنظيم هذا التأمين على كلا المستويين (المرجع نفسه، ص ۳۸۵-۳۸۶).

٤-٣-٢ علاقة الإنسان بالموارد الطبيعية ونظام التوزيع

في النظام الاقتصادي الإسلامي، يُقسم الناس إلى عدة فئات بناءً على معيار «العمل» فيما يتعلق بالموارد الطبيعية والدخول. أولاً، الأشخاص الذين يستفيدون فوق حد الكفاف. ثانيًا، الأشخاص الذين يستفيدون بمقدار كفافهم. ثالثًا، الذين يحصلون على أقل من حد الكفاف. ورابعًا، الفئة التي لا تملك القدرة على العمل ولا تحصل على حصة من الإنتاج باستخدام الموارد الطبيعية. الإسلام يقر حلاً للمجموعتين الأخيرتين (أي المحتاجين والعاجزين) في الموارد الطبيعية والثروة العامة. وهذا الحق يُلقي مسؤولية على الأثرياء والسلطة الإسلامية؛ لأن النعم الإلهية للجميع ولا ينبغي لأحد أن يُحرم من الوصول إلى الحد الأدنى من المعيشة، والفقراء شركاء في أموال الأغنياء (في سورة الذاريات (١٩))، حيث يقول أمير المؤمنين إن الله سبحانه فرض على أموال الأغنياء إطعام الفقراء؛ لذلك لا يبقى فقير جائعًا إلا إذا امتنع الأغنياء عن أداء واجبهم (نهج البلاغة، الحكمة (٣٢٨)).

وبالنظر إلى الآية الكريمة «وَأَنفِقُوا مِمَّا جَعَلَكُمْ مُسْتَخْلَفِينَ فِيهِ» (الحديد (٧))، فإن جميع الموارد والثروات هي لله، ويجب تخصيصها ضمن إطار نظر المالك الحقيقي. لذلك، لكي يحصل جميع أفراد المجتمع على حقوقهم من الدخل والموارد العامة، يجب احترام الحقوق الاقتصادية في العلاقات الاجتماعية بدقة (فراهاني فرد، ١٣٩٦، ص ١٢٥). تشمل العلاقات الاقتصادية في القرآن نوعين: علاقات ثنائية ومبادلات مثل البيع والشراء والعمل، وعلاقات أحادية تشمل التوزيع وإعادة التوزيع. ويستفيد الإسلام من جميع هذه الأدوات المتنوعة لتعويض التفاوتات الناجمة عن السوق. نظام التوزيع في الاقتصاد الإسلامي، بالإضافة إلى التعاليم الإيجابية مثل الزكاة والوقف، يستخدم بشكل تكميلي بعض المبادئ السلبية لمنع الاحتكار والتمييز في الوصول إلى المعلومات وعدم المساواة في التوزيع والاستغلال.

 

٤-٢ علاقة نظرية التوزيع عند الشهيد صدر بالاقتصاد النيوكلاسيكي

رغم أن معظم مناقشات نظريات التوزيع لدى الاقتصاديين الغربيين تنتمي إلى النوع العلمي، إلا أنها مدمجة مع المبادئ المذهبية. لذلك، يجب تمييز موضوع التوزيع من هذين المنظورين. من وجهة نظر الشهيد صدر، يقوم الرأسمالية على ثلاثة مبادئ مذهبية: حرية التملك، حرية الاستغلال، وحرية الاستهلاك. حاول الاقتصاديون الرأسماليون إظهار هذه المبادئ كقوانين علمية وطبيعية، واعتبروا أي تقييد لها مخالفًا للعدالة الطبيعية (صدر، ۱۳۹۳، ج ۱، ص ۲۹۶). في المقابل، يرى الشهيد صدر أن جميع أفراد المجتمع لهم حق مسبق في الموارد الطبيعية ليستفيدوا منها بشكل مباشر بدافع وقدرة أنفسهم، أو من خلال الإيجار والضرائب.

وبناءً على هذا المنهج، يُجيز تأمين احتياجات الفقراء من مصادر الملكية الحكومية (المرجع نفسه، ج ۲، ص ۲۲۹).

ونظرًا لأن الموارد مثل الأرض ليست من صنع الإنسان، فلا يمكن أن تصبح ملكية خاصة للأفراد، والحق الخاص في الأصل ناشئ عن الإحياء والعمل، والملكية الخاصة غير المقيدة هي نتاج انحرافات تاريخية وسيطرة مستمرة للاحتكار والمصالح الفردية. لذلك، يؤكد الإسلام على معيار الإحياء لإضفاء الشرعية القطرية على هذا النوع من الملكية ويتجاهل العوامل الأخرى (المرجع نفسه، ص ١٤٢). كما يعتبر الشهيد صدر «الحاجة» إلى جانب «العمل» من أدوات التوزيع الشرعية للثروة، ويؤكد أن الحاجة ليست أمرًا اختياريًا، بل يجب، بحكم الإنسانية، تلبية الاحتياجات الأساسية لكل فرد (المرجع نفسه، ج ۱، ص ۴۰۴). في حين أن النظام النيوكلاسيكي، بالاعتماد على التبادل الفعال والمنافسة الحرة، لا يعترف بمكانة مستقلة للتوزيع على أساس الحاجة (حسنی قره تپه و همکاران ۱۴۰۲، ص ۲۱۲).

أما نظرية النيوكلاسيكية حول حصة الأرض فتتأثر بشدة برؤية ريكاردو وقاعدة العائدات المتناقصة، لكن الشهيد صدر لا يقبل هذا المنظور ويعتقد أن الأرض تستحق فقط أجرًا ثابتًا، وإذا لم يشارك صاحب الأرض مباشرة في عملية الإنتاج، فلا يحق له المطالبة بحصة من المنتج. وفيما يتعلق بوسائل الإنتاج، يرى الشهيد صدر أنه بما أن مالك الوسائل لا يشارك في الإنتاج، وأن العمل الكامن في الوسائل يُستهلك فقط، فهو يستحق أجرًا ثابتًا مقابل تأجير الوسائل. ولهذا السبب، فإن فكرة الاقتصاد النيوكلاسيكي في التوزيع بعد الإنتاج تعاني من نقص جوهري بسبب تجاهل التوزيع قبل الإنتاج (2013.26 ,Sandmo).

من مجموع الدراسات العلمية وفحص مؤشر جيني للأحداث والعلاقات الاقتصادية، دون تحيز أو توجه مذهبي، غير قادر على حل مسألة التوزيع العادل للدخل؛ (لأن معظم هذه الدراسات العلمية بمعناها غير المذهبي) تقدم فقط معلومات حول حالة توزيع الدخل والعوامل المؤثرة فيه، والأهم من ذلك أن أصحاب التوجهات المذهبية في الأساس لا يمتلكون القدرة على إصلاح عوامل التوزيع غير العادل للدخل.

3. تشخيص أضرار نموذج التوزيع في اقتصاد إيران

هيكل التوزيع في اقتصاد إيران خلال العقود الأخيرة واجه تحديات جوهرية تتجاوز ضعف السياسات أو العقوبات، إذ تعود إلى غياب نموذج عادل في تملك وتوزيع الموارد، لا سيما ما قبل الإنتاجية وإعادة التوزيع. وقد تجلّى هذا الضعف في صورة ملكية غير عادلة، واحتكار هيكلي ورانتي، وعدم تكافؤ الفرص في المعلومات، والحصص الاحتكارية من الثروات الوطنية. اقتصاد إيران يبتعد بشكل واضح عن التعاليم الإسلامية في توزيع الموارد قبل الإنتاج، وملكية واستغلال الموارد الطبيعية، وإعادة توزيع الدخل.

1-3 إهمال التوزيع ما قبل الإنتاجي

في النظام القانوني للجمهورية الإسلامية الإيرانية، ينص الدستور على عدة مبادئ أساسية لضمان العدالة الاقتصادية والملكية العامة للموارد الطبيعية. ينص المبدأ 45 من الدستور على أن الثروات العامة مثل المناجم، الأراضي المقفرة، الموارد المائية، الغابات والمراعي تحت سلطة الحكومة الإسلامية، ويجب أن يتم استخدامها ضمن إطار المصلحة العامة. ويؤكد المبدأ 48 من الدستور على أنه لا ينبغي وجود تمييز في استغلال الموارد الوطنية وتوزيع الأنشطة الاقتصادية بين المحافظات، بحيث تتمكن جميع المناطق من الوصول إلى رأس المال والموارد بما يتناسب مع قدراتها على النمو

 

رغم هذا الوضوح القانوني، فإن متابعة العدالة في النظام الاقتصادي الإيراني عمليًا تقتصر في الغالب على مرحلة إعادة التوزيع، وتُعرّف ضمن أدوات مثل دفع الدعم وسياسات الحماية للفئات الضعيفة. ورغم أهمية هذه السياسات، إلا أنها لن تحقق عدالة مستدامة ما لم تستند إلى إصلاح التوزيع الأولي للموارد العامة والثروات الوطنية. يوسفي وزملاؤه (۱۳۹۷ ص (۷۳)) يشيرون إلى أنه رغم تأكيد الدستور على الملكية العامة والعدالة في استخدام الموارد، إلا أن الممارسات العملية تميل إلى فرض مبدأ الحرية الاقتصادية والملكية الخاصة في تخصيص الموارد. بالإضافة إلى ذلك، فإن تخصيص الامتيازات الاقتصادية مثل منح الأراضي الوطنية، وتصاريح استغلال المناجم والموارد الطاقية، وتشكيل الاحتكارات المؤسسية في الصناعات الكبرى كالنفط والصلب والسيارات والبتروكيماويات، غالبًا ما يفتقر إلى آليات شفافة ومشاركة عامة.

تحليل الأدلة التجريبية على المستوى الكلي يظهر علاقة إيجابية بين رانت النفط ومؤشر جيني في إيران (Dizajia & Far5‌‌.zanegan, 2014, p). كما يعترف خبراء قطاع التعدين بأن هذا القطاع كان منذ زمن بعيد موقعًا للتوقيعات الذهبية وتوزيع الرانت، وفي دراسة لوزارة الصناعة والمناجم والتجارة وُجدت حوالي 340 لائحة وتعليمات تحتوي على أجزاء متناقضة (إيرنا ۱۴۰۱). لذلك، وعلى عكس تأكيد الدستور، فإن منح الأراضي الوطنية والمناجم بشكل غير شفاف، بالإضافة إلى خلق احتكارات غير عادلة في الموارد العامة، أدى إلى استمرار معاناة المناطق المحرومة من الفقر والبطالة رغم وجود الموارد الطبيعية فيها. هذا الوضع يتعارض مع التعاليم الإسلامية ومبادئ العدالة الاقتصادية في الدستور. الشهيد صدر، مع التأكيد على ضرورة الاستغلال الأمثل للموارد العامة، يعتبر تركها مهملة نوعًا من الإسراف والظلم، ويرى أن الكفاءة في الإنتاج يجب أن تصاحبها العدالة في التوزيع (صدر، ۱۳۹۳، ج ۲، ص ۳۳۷)، وأن منح الموارد الطبيعية بما يتجاوز قدرة الفرد (حقيقيًا أو اعتباريًا) على استغلالها وإحيائها ممنوع (المرجع نفسه، ص ۳۳۸-۳۴۰). لذلك، يجب أن تُبنى آلية استغلال الموارد على أساس العدالة والكفاءة والمشاركة الاجتماعية، لا على رأس المال والسلطة السياسية.

2-3 عدم تكافؤ الفرص ونمو الاحتكارات الهيكلية

العديد من الفرص الاقتصادية في إيران، مثل الوصول إلى التسهيلات البنكية الكبيرة، والتصاريح الاقتصادية، والامتيازات، تُوزع بشكل غير عادل ضمن طبقات امتيازات محددة، مما يخلق جوًا عامًا من التفاوت. تشير بيانات البنك المركزي (۱۴۰۴) عن أداء 21 بنكًا ومؤسسة ائتمانية حتى نهاية عام ۱۴۰۳ إلى أن إجمالي التسهيلات المقدمة للأشخاص والشركات المرتبطة بهذه البنوك بلغ حوالي 105 تريليون تومان، مما يدل على مستوى عالٍ من تركيز الائتمان بين المؤسسات المرتبطة بالبنوك نفسها وعدم المساواة في التوزيع الائتماني. كما أقر تقرير ديوان المحاسبة (۱۳۹۹) بشأن تخصيص سعر صرف 4200 تومان أن بعض المستفيدين من العملة التفضيلية لم يستوردوا بضائع، أو عرضوا البضائع المستوردة بسعر السوق الحرة.

في حين أن الموارد الوطنية تمثل فرصًا اقتصادية وخدمات حكومية تعود ملكيتها لجميع الناس، ويجب توزيعها على أساس قانون الشفافية والمنافسة والعدالة الاجتماعية، إلا أنه في بعض الحالات يتم التوزيع خارج العمليات العامة وفق معايير الجدارة وشبكة رقابية. على سبيل المثال، يوضح تقرير مركز أبحاث مجلس الشورى (۱۴۰۰) أ) أن من بين أكثر من 11 ألف مناجم مرخصة للاستغلال، حوالي 5 آلاف منها إما غير نشطة أو لأسباب منها الصلاحيات الواسعة لمنفذ القانون بعدم تطبيق معايير فنية وضوابط الاستكشاف، وعدم شفافية بيانات ومعلومات المناجم في البلاد، وعيوب في عمليات الرقابة على الأنشطة التعدينية، ونقائص في نظام فحص الكفاءة الفنية والمالية لمقدمي طلبات النشاط التعدينية التي بقيت في يد أشخاص طبيعيين واعتباريين. تظهر الدراسات التجريبية للبيانات الدولية علاقة وفرة الموارد الطبيعية بخلق فرص للريع وتشكيل اقتصاد الظل مع عدم المساواة في توزيع الدخل. في الواقع، فإن عدم المساواة في الدخل في البلدان عادة ما يزداد مع زيادة حصة الريع من الموارد الطبيعية والاقتصاد، إلا في الحالات التي يكون فيها مستوى عالٍ من التنمية الاقتصادية وتنوع هيكل الإنتاج (روزدار و همکاران، ص‌‌.Bhattacharya, 2011 2021 ۵۰ ۱۴۰۳، – al)؛ Alvarado et ومن هنا يمكن القول: إن جذور العديد من الاختلالات في البلاد ليست في نقص الموارد بل في توزيعها غير العادل والاحتكاري.

 

۳-۳ سوء استخدام المعلومات غير المتكافئة

هناك العديد من المكونات المتعلقة بالشفافية في الاقتصاد والسوق الإسلامي؛ من بينها يمكن الإشارة إلى كراهية اعتبار “الركبان” بمعنى التقدم في الشراء من القوافل التجارية قبل دخول السوق الحضري بهدف الشراء بسعر أرخص والبيع بسعر أغلى مع استغلال جهل البائع (حر عاملی، ۱۴۱۲، ج ۱۲، ص۳۲۶) كما أن المنع من البيع والشراء بين المدن والقرى واستخدام الريع المعلوماتي، والتأكيد على توثيق العقد وأخذ الشهود عند تسجيله، وكراهية التعامل مع الأطفال من التعاليم الإسلامية الأخرى في مجال الشفافية (رجایی، ۱۳۸۹، ص ۱۰۱). في الواقع، السوق السليم من منظور الإسلام هو السوق التي تُنشر فيها المعلومات بشكل عام وعادل وشفاف بحيث تتاح لجميع الفاعلين الاقتصاديين فرص متساوية لاتخاذ القرار.

الوصول إلى المعلومات السرية في سوق رأس المال والعملات، والأخبار السرية المتعلقة بقرارات اقتصادية قبل الإعلان العام، والبيع أو الشراء الجماعي قبل تقلبات السوق، هي من أضرار المعلومات غير المتكافئة في الهيكل الحالي للاقتصاد الإيراني. تشير نتائج بعض الدراسات إلى أنه خلافًا للتوقع، حتى الشركات النشطة في بورصة طهران تواجه مستوى عاليًا من عدم تماثل المعلومات؛ وهو وضع يمكن أن يعطل أداء سوق الأسهم. بالإضافة إلى ذلك، تؤثر عوامل مثل ربحية السهم، والرافعة المالية، والعائد المتوقع للأسهم تأثيرًا معنويًا على مؤشرات أداء هذه الشركات. مثل هذه الظروف تُعتبر أرضية لسلوكيات احتكارية وريعية في سوق رأس المال في البلاد (مير جمالي مهرآبادي وزملاؤه ۱۴۰۱).

۴-۳ قصور في سياسات إعادة التوزيع

الدولة الإسلامية هي الجهة الوحيدة المسؤولة عن جانب تخصيص وإنفاق الموارد والدخل، ويمكن أن تُخصص المدفوعات التحويلية لدعم القطاعات الاقتصادية والدفع للفئات المختلفة من المجتمع. بعض الموارد المالية مثل الخمس والزكاة لها استهلاك محدد وتُخصص غالبًا لدعم الفئات الدنيا. أما الإيرادات التي لا تملك استهلاكًا محددًا فتُصرف حسب تقدير الدولة الإسلامية لدعم المحتاجين أو لأهداف المجتمع الكبرى. وفي النهاية، يُوزع جزء من الدخل بشكل متساوٍ بين جميع المواطنين؛ لأن الهدف هو التوزيع المتساوي للمواطنة (عاملي، ۱۳۹۲، ص ۸۴).

مع ذلك، يواجه النظام الاقتصادي في إيران تحديات في مرحلة إعادة التوزيع. على سبيل المثال، أدى الهيكل الحالي للنظام الضريبي التقليدي والإسلامي في البلاد إلى عدم تنسيق تنفيذي، ومن بين هذه المشكلات يمكن الإشارة إلى المدفوعات المتوازية للضرائب الإسلامية والدولية، والنفقات غير المتناسقة دون تنسيق بين الحكومة ومراجع التقليد، وقلة اهتمام بعض فئات المجتمع بدفع الأموال الشرعية، واهتمام آخرين بالضرائب، وتجاهل القدرات الشرعية مثل الزكاة والخمس، والقدرات الثقافية للمجتمع في مواجهة التهرب الضريبي (شعبانی و کاشیان۱۳۹۵، ص ۷۰).

في الواقع، لم تُدمج الأدوات الشرعية بشكل منهجي في اقتصاد البلاد، بل بقيت في هامش نظام الحكم. رغم أن الزكاة هي إحدى آليات مكافحة الفقر في النظام الاقتصادي الإسلامي، إلا أن تحليل البيانات الاقتصادية في إيران يُظهر أنه في مجتمع بُني هيكل علاقاته الاقتصادية على أنظمة غير إسلامية، لا تستطيع الزكاة وحدها القضاء على الفقر؛ لأن الكفاءة النهائية للزكاة تتحقق فقط عندما تُعاد تصميم العلاقات الاقتصادية الأخرى أيضًا على أساس التعاليم الإسلامية. في هذه الحالة، مع تقليل جذور الفقر، يمكن للدخل الناتج عن الزكاة أن يوفر مستوى مناسبًا من الرفاهية لفئات المجتمع المختلفة (عسکری و محمدی پور، ۱۳۹۹، ص۳۱).

تشير بعض الدراسات إلى أن الهيكل الضريبي في إيران حد أدنى وغير متكافئ. على سبيل المثال، لا يلعب الهيكل الضريبي في البلاد دورًا فعالًا في الحد من الفقر، حيث إن عدم كفاءة العدالة العمودية وتقليل التفاوت ناتجان في الغالب عن الدعم. يتم تحصيل أكبر إيرادات ضريبية من الفئات ذات الدخل المحدد والثابت مثل الموظفين؛ في حين أن بعض قطاعات الاقتصاد الإيراني، بما في ذلك الدخل الرأسمالي أو الأعمال غير الرسمية وذات الدخل المرتفع، معفاة من الضرائب أو يصعب التعرف عليها (2019) ,Enami) كما أن دراسة قاسمي وزملائه (۱۴۰۳) تحلل أداء القوانين الضريبية من أربعة أبعاد: العدالة الضريبية، التناسب، المساواة، والشمولية، وتُظهر أن القوانين الحالية تفتقر إلى الضمانات التنفيذية اللازمة لتحقيق العدالة الضريبية. على سبيل المثال، الإعفاءات والتخفيضات الضريبية في القوانين الضريبية في البلاد متنوعة وواسعة النطاق وغالبًا ما تكون مصحوبة بالغموض والتعقيد. كل هذه القضايا تؤدي إلى أن العديد من المكلفين الكبار معفون ويتمتعون بإعفاءات واسعة، في حين تتحمل فئات أخرى عبءًا ضريبيًا أكبر.

٥-٣. الاحتكار في الملكية والتوزيع

الاحتكار الاقتصادي، سواء في ملكية الموارد الطبيعية أو في السوق، يتعارض مع أهداف العدالة التوزيعية في الإسلام إلى حد يمكن معه اعتبار عدم الاحتكار قاعدة فقهية جديدة (رضائي، ۱۳۸۴، ص ۷۵). ومن ثم، يمنع الإسلام عبر قواعد مثل منع الاحتكار، ونفي الظلم في التسعير، وتعزيز الدور الرقابي للدولة، تشكل الأسواق الاحتكارية. وهذه التعاليم تتناقض بوضوح مع بعض الاتجاهات الحالية في اقتصاد إيران؛ حيث تخضع أسواق مثل الحديد والصلب، الأسمنت، والسيارات لسيطرة عدد محدود من المؤسسات التي تشمل شركات حكومية وشبه حكومية؛ ويؤدي العرض المحدود والمتقطع من قبلهم في بورصة السلع إلى خلق تسعير غير تنافسي ورانتي. على سبيل المثال، يؤدي العرض المحدود للصلب في بورصة السلع من قبل المنتجين الحكوميين مثل فولاد مباركة إلى ارتفاع الأسعار وعدم تلبية الطلب بشكل مناسب، حيث يهيمن منتج واحد على حوالي ٧٨٪ من معاملات بورصة المعادن. وقد وصف مركز أبحاث البرلمان (۱۳۸۴) هذا الأمر بأنه مولد للفساد.

في إيران، يتم تجربة طرق مختلفة في كل مرة لوضع السياسات في سوق السيارات، بما في ذلك البيع عبر نظام بورصة السلع الموحد، والقرعة، كعملية تجريبية. العرض المتقطع للسيارات يؤدي إلى تراكم آلاف السيارات في مواقف المصنعين، إلى جانب الاستيراد الحصري والاحتكار الهيكلي لقطاع الإنتاج، في ظل وجود طلب مرتفع على السيارات في المجتمع. في تقرير التحقيق البرلماني (۱۳۹۹) حول أداء سايبا وإيران خودرو، تم الإشارة إلى توزيع الرشوة بين الوكلاء وعدم مراعاة العدالة في البيع، وإبرام عقود غير شفافة وغامضة، ودور السماسرة في مواقع بيع السيارات.

٤. الحلول لتصحيح هيكل التوزيع على أساس الاقتصاد الإسلامي

بالنظر إلى الأضرار السائدة في هيكل التوزيع في اقتصاد إيران، من الواضح أن حل المشكلات الحالية يتطلب إعادة تصميم جذرية لنموذج تخصيص الموارد والملكية والوصول وإعادة توزيع الثروة. بعبارة أخرى، فإن إصلاح هيكل التوزيع في اقتصاد البلاد يحتاج إلى تصميم حزمة سياسات شاملة ومتعددة الأبعاد، تراعي العدالة الإجرائية والنتائج، وتستخدم أدوات ما قبل الإنتاجية وإعادة التوزيع، وتركز أيضًا على إصلاح مؤسسات الملكية والضرائب والشفافية والحكم الاقتصادي.

١-٤ تنظيم آليات الاستفادة من الموارد الطبيعية

إعادة النظر في النظام القانوني والتنفيذي لملكية الموارد الطبيعية وفقًا للمادة ٤٥ من الدستور التي تعتبر هذه الموارد ملكًا للشعب، هو من متطلبات إصلاح هيكل التوزيع في اقتصاد إيران. كما أن تأكيد الإسلام على مبادئ مثل التوزيع العادل، ومنع الاحتكار، وقاعدة لا ضرر، واحترام حقوق الأجيال القادمة، يوفر إطارًا فقهيًا واضحًا لمنع الاحتكار وضمان الوصول المتساوي إلى الموارد (نوري ورضائي بور، ۱۴۰۳، ص ۱۰۲). بناءً على ذلك، بدلاً من الاستغلال الخام والمؤسسي للموارد، يمكن الاستفادة من نماذج تشاركية مثل «الأسهم الحقيقية للعدالة» أو «الصناديق الشعبية لاستغلال الموارد». ومع ذلك، تشير تقييمات أداء مشروع أسهم العدالة إلى أن هذا المشروع واجه تحديات مثل آليات غير فعالة، والفساد، والتعرف غير المناسب على المستفيدين، والتوزيع غير العادل للموارد العامة من منظور العدالة بين الأجيال، وعدم تخصيص حصص مناسبة لمجموعات المستفيدين المختلفة؛ ومن ثم، فإن تجنب تكرار التجارب الفاشلة السابقة وإجراء إصلاحات هيكلية في مجال أسهم العدالة، وشركات الاستثمار الإقليمية، والتعاونيات المحلية ضرورة لا مفر منها (بشخور، ۱۴۰۱، ص ۶۶-۶۸).

 

تشير الدراسات الاقتصادية القياسية إلى أن التوزيع المباشر للريع الناتج عن الموارد الطبيعية، إلى جانب فرض ضرائب مستهدفة على الفئات ذات الدخل المرتفع، يمكن أن يكون له آثار معنوية في تقليل التفاوت والفقر. ومع ذلك، فإن بعض سياسات التحويل الشامل مثل «حصة الموارد في تقليل التفاوت في الدخل وتحسين الرفاهية العامة» تعمل بشكل أكثر فعالية من سياسة استهداف الدعم؛ رغم أن الأخيرة تبدو أكثر نجاحًا في القضاء على الفقر. Dizajia & Farzanegan)( 2014.17)

يجب أن يتم تنظيم نظام توزيع الموارد والفرص والخدمات العامة بما يتناسب مع الخصائص الجغرافية والقدرات المحلية ومستوى الحرمان في مختلف مناطق البلاد. إن الاهتمام بالمستضعفين والمحرومين والعدالة الإقليمية، بالإضافة إلى كونه مبدأً إسلامياً وأخلاقياً، يعد من الأهداف الأساسية للثورة الإسلامية، وتحقيقه يتطلب تنمية إقليمية مستهدفة، ودعماً خاصاً للمناطق الأقل حظاً، وتدخلات تصحيحية لتعويض التفاوتات الهيكلية والتاريخية. ومع ذلك، إذا كانت الموارد الطبيعية مركزة في مناطق معينة، فيجب إعادة توزيع المنافع الناتجة عنها على المستوى الوطني ولصالح المجتمع بأكمله. في الواقع، يجب على صانعي السياسات إعادة تصميم نموذج تخصيص الموارد وفقاً لخصائص كل منطقة بطريقة تحقق العدالة في الوصول وتوزيع الرفاهية بشكل فعال (2024 ,Ghadern Hajat).

تصميم وثيقة وطنية لتوزيع الموارد الطبيعية على أساس العدالة الإقليمية، وإلغاء الامتيازات الريعية، واستبدالها بنظام مزايدة شفاف، من متطلبات ترسيخ العدالة في المرحلة ما قبل الإنتاج. تؤكد بعض المصادر الدولية أن وضع السياسات بأسلوب استراتيجي وشفاف، لا سيما من خلال المزادات والعمليات التنافسية، هو مفتاح لمنع الاحتكار والتكديس والفساد في تخصيص الموارد العامة (Resource Gov).

٢-٤ دمج الأدوات الإسلامية التوزيعية والضرائب التقليدية

يقدم الاقتصاد الإسلامي من خلال أدوات إيجابية العدالة والمشاركة والشفافية والكفاءة، وكذلك المبادئ السلبية (مثل مكافحة الاحتكار والريع)، إطاراً نظرياً وعملياً مناسباً لإصلاح هيكل التوزيع. بالإضافة إلى الضرورة الفقهية لتأسيس مؤسسات رسمية للزكاة ضمن الهيكل الحاكم، يؤكد أميني وزملاؤه، ۱۳۹۷، ص ۶۰، ونمذجة الاقتصاد الكلي أن الزكاة لا تؤثر إيجابياً فقط على توزيع الدخل وتقليل الفجوة الطبقية، بل تسهم أيضاً في تعزيز الاستقرار الاقتصادي. كما تظهر المناهج الحديثة في الاقتصاد القياسي، مثل «الأنظمة المعقدة المتكيفة» والتحليل العضوي للظواهر الاقتصادية، بوضوح كيف يمكن للصدقة أن تقلل التفاوت بشكل ملموس، وكيف يمكن لاستراتيجيات تخصيص الموارد من قبل المؤسسات الخيرية تسريع هذا الاتجاه (2018 Sabzian etal).

تؤكد الدراسات الدولية، إلى جانب دور الأدوات الإسلامية مثل الصدقة والوقف في تقليل الفقر وعدم المساواة، على تقديم حلول لإحياء هذه المؤسسات والاستفادة الكاملة من قدراتها؛ ومن بين هذه الحلول تبني استراتيجية شاملة بمشاركة متزامنة من المؤسسات الحكومية والمنظمات الدينية والمجتمع، تشمل إنشاء نظام إداري فعال، وصياغة إطار قانوني شامل للوقف والزكاة، وتعزيز الوعي العام من خلال البرامج التعليمية والتوعوية 2024 ,.Muhammad et al). كما أبرزت بعض الأبحاث أوجه القصور في الفهم التقليدي لتأسيس الزكاة في سياق الاقتصاد الحديث (2023 ,Amin & Shaikh).

إعادة هندسة النظام الضريبي مع التركيز على العدالة هي أحد أركان إصلاح نظام التوزيع. يجب أن تتجه السياسة الضريبية نحو فرض ضرائب على الثروة، والعقارات الفاخرة، والمعاملات غير المنتجة، والأرباح غير التشغيلية، وإلى جانب إصلاح الإعفاءات غير العادلة، يجب إعادة توجيه النظام من «الضرائب على الاستهلاك» إلى «الضرائب على الثروة والدخل». تؤكد التوصيات السياسية الدولية في هذا الصدد على استخدام قواعد الثروة لتحقيق عدالة وكفاءة أكبر وتصميم نظام ضريبي متكامل 2018 ,(OECD). وعلى المستوى الداخلي، يُوصى بـ «ضريبة على أرباح رأس المال» كأداة لكبح المضاربات وتوجيه رأس المال نحو الأنشطة المنتجة (مركز البحوث البرلماني، ۱۴۰۱).

 

في إطار دمج الأدوات الإسلامية مع الضرائب التقليدية، اقترحت بعض الدراسات تعديل قانون الضرائب المباشرة ليُحسب دفع الخمس من قبل المكلفين إلى ولي الفقيه كجزء من ضريبة الدخل السنوية؛ وهو إجراء يمكن أن يعالج التناقض القائم بين النظامين الضريبيين الإسلامي والتقليدي ويزيد من كفاءة النظام التوزيعي، حسب شعباني وكاشيان (۱۳۹۵). ويبدو أن إنشاء قاعدة بيانات للطبقات المحرومة وربطها بأنظمة الضرائب والبنوك سيكون فعالاً في تنفيذ السياسات التوزيعية الإسلامية بشكل أمثل ومستهدف.

3-4 تنظيم هيكل السوق ومنح الامتيازات على أساس الشفافية والرقابة العامة

لا يمكن إصلاح هيكل التوزيع دون تحول مؤسسي. تشير التقارير الرسمية إلى أن ضعف هياكل الحوكمة والتنظيم، بما في ذلك غياب استراتيجية واضحة لنظام التوزيع وافتقار آلية مركزية لإدارة توفير السلع والخدمات الداعمة، وبالتالي غياب الشفافية في شبكة التوزيع قبل دخول السلع، هي من العوامل الرئيسية لعدم كفاءة نظام التوزيع في إيران (مركز البحوث البرلماني، ۱۴۰۰ ب). ولحل هذه المشكلة، يُوصى بتعزيز الشفافية في عمليات المناقصات والإفصاح عن أصحاب المصالح من خلال أنظمة وطنية، وإنشاء أطر إلزامية في مجال الاستفادة من الموارد الطبيعية 2023 EITI). ومن ثم، فإن إلزام الموردين بالكشف عن معلومات الأسعار والمخزون وآلية التوزيع، لا سيما في الأسواق الاحتكارية أو الحساسة، يعد من الأدوات الفعالة لمكافحة الاحتكار ومواجهة هندسة العرض. في مجال التسعير، قدمت التجارب الدولية أُطُراً تعتمد على التكلفة الحقيقية، والربح العادل، والوصول العام (2020 ,(OECD). بالإضافة إلى استخدام تكنولوجيا المعلومات كأداة للشفافية والرقابة العامة، لا سيما في رصد مخالفات التوزيع مثل نظام التجارة الشامل، يمكن لتعزيز القوانين واللوائح الجمركية وضمان تنفيذها العادل أن يقلل بشكل كبير من الفساد والتمييز في هذا المجال. كما أن إنشاء هيئات رقابية مستقلة يمكن أن يضمن الالتزام بالقوانين واللوائح ويعزز الثقة العامة في النظام الجمركي، بالإضافة إلى تشكيل مجالس رقابة شعبية على المستويات المحلية والقطاعية، وزيادة الثقافة الاقتصادية العامة Bayazidnejad etal. 2024, p. 74(، والاستفادة من قدرات المؤسسات الدينية في نشر ثقافة العدالة التوزيعية، يمكن أن يشكل دعماً اجتماعياً للرقابة على هيكل التوزيع.

يجب أن تكون البنية والسياسات الاقتصادية مناهضة للاحتكار بحيث لا يتمكن الأفراد أو المؤسسات من استخدام ملكية الموارد أو المنشآت لإقصاء المنافسة والسيطرة على السوق من خلال تراكم الثروة بشكل غير عادل؛ لأن الملكيات بحد ذاتها لا تخلق احتكارًا، ولكن عندما تُدمج مع امتيازات خاصة مثل قوة التفاوض العالية، الوصول الحصري إلى سوق الموارد، الاعتمادات، التراخيص الخاصة أو الريع المعلوماتي والمؤسسي، فإنها تؤدي إلى الاحتكار. ومن ثم فإن تطبيق قوانين صارمة لمكافحة الاحتكار، والتي تشمل حظر الاندماجات المناهضة للمنافسة والتواطؤ على الأسعار، مراجعة نظام منح الامتيازات والإعفاءات والتراخيص الخاصة، تصميم آليات سوق شفافة مثل المزادات العامة وبورصة الطاقة، إلزام الشركات الكبرى بالتقارير المالية التفسيرية والإفصاح عن هيكل الملكية الشامل، تعزيز المؤسسات التنافسية في مجالات مثل الطاقة والمعادن والسيارات، وتسهيل دخول اللاعبين الجدد والصغار إلى السوق، كلها أدوات فعالة لمنع الاحتكار (2022 ,(OECD)

٤-٤ السياسة التكوينية الموجهة نحو العدالة

أحد الانتقادات الأساسية للنظام الرأسمالي هو الفصل المجرد بين الكفاءة والعدالة. يضع اتكينسون بوضوح هذا الرأي الشائع موضع شك ويؤكد على إمكانية التوافق بين العدالة والكفاءة. 2015 ,Atkinson) وللتوضيح أكثر، كل نظام اقتصادي يخلق مجموعة من الأمثل، ولكن الترتيب غير الصحيح للسياسات قد يؤدي إلى أن يؤدي تحسين جانب إلى تراجع الجانب الآخر. إذا صُممت العدالة على أساس تقدم قائم على الناس، يمكن أن يتحسن النمو الاقتصادي والعدالة في آن واحد؛ ولكن عندما يكون التقدم غير قائم على الناس، ويرتكز على الريع وتراكم رأس المال في أيدي مجموعات محدودة، فإن معامل جيني ومؤشرات عدم المساواة تتحرك في الاتجاه المعاكس للعدالة.

 

في هذا الإطار، تعتبر سياسات مثل الدعم المستهدف، إصلاح تسعير الطاقة، الحوافز للإنتاج التشاركي، والضرائب التصاعدية، إذا نُفذت بشكل صحيح، أدوات مركبة لتحقيق الكفاءة والعدالة في الوقت ذاته. تشير الأدلة التجريبية إلى أن الدعم بعد الإنتاج للطاقة واسع النطاق وغير فعال تمامًا؛ واستبدال هذه الدعم بأنظمة ذكية مستهدفة يمكن أن يزيد من العدالة والرفاهية الجماعية 1 2015 ,.Coady et al) ومع ذلك، يجب البحث عن التوافق بين العدالة والكفاءة قبل عملية إعادة التوزيع، في مرحلة التخصيص الأولي سابع.

5. الخلاصة والتوصيات

حاولت هذه المقالة من خلال إعادة قراءة الأسس النظرية والفقهية للاقتصاد الإسلامي، لا سيما بالاعتماد على نظرية التوزيع ثلاثية المراحل للشهيد صدر، أن تبين أن جذور العديد من التحديات الاقتصادية في إيران، بما في ذلك عدم المساواة، اختلال توازن الموارد، واستغلال الثروات العامة، تكمن في أوجه القصور الأساسية في نظام التوزيع. هذه القصور ليست ناجمة عن السياسات الاقتصادية الحالية أو التقلبات الخارجية، بل تنبع من الإهمال في العدالة السابقة للإنتاج في التملك والتخصيص والاستغلال للموارد الطبيعية والفرص الاقتصادية.

على عكس المدارس الاقتصادية التقليدية، يعتبر الشهيد صدر التوزيع نقطة انطلاق النظام الاقتصادي، حيث تُطرح في هذه المرحلة مؤشرات مثل استعادة الموارد، الحيازة المشروعة، تكافؤ الفرص، منع الاحتكار، وضرورة الوصول العام إلى الموارد والمعلومات كشرط مسبق لتحقيق العدالة الاقتصادية. في المراحل اللاحقة، أي التوزيع بعد الإنتاج وإعادة التوزيع، تلعب معايير مثل «العمل»، «الجهد» و«الحاجة» دورًا حاسمًا في تشكيل هيكل عادل للثروة. يكشف تشخيص هيكل الاقتصاد الإيراني في هذا المجال أن الإهمال في التوزيع السابق للإنتاج أدى إلى تركيز الموارد الريعية، توسع عدم المساواة في الفرص، تكوين احتكارات مؤسسية، وصول غير عادل إلى المعلومات الاقتصادية، ضعف كفاءة النظام الضريبي، وعدم فعالية سياسات إعادة التوزيع. كما أن الأدوات التوزيعية الأصيلة في الاقتصاد الإسلامي مثل الزكاة، الخمس، الوقف والصدقات لم تجد مكانًا منظمًا في الهيكل الاقتصادي للبلاد، وتعمل بوظائف محدودة جدًا مقارنة بسعتها.

ردًا على هذه التحديات، تقدم هذه الدراسة مجموعة من التوصيات القائمة على إعادة هندسة آليات تملك وتوزيع الموارد الطبيعية والثروة الوطنية، والتي تركز على بناء المؤسسات في الاستغلال العام، التنظيم الإقليمي لتخصيص الموارد، مكافحة الاحتكار الاقتصادي، الاستفادة من أدوات شفافة وموجهة نحو العدالة في تنظيم السوق، وتكامل الأدوات الإسلامية الشرعية لإعادة التوزيع مع النظام الضريبي، والمشاركة العامة في الرقابة على آليات التوزيع. لذلك، فإن إعادة بناء الهيكل الاقتصادي لإيران تعتمد على تجاوز النهج المؤقت والعلاجات السطحية. دون إصلاح في نمط التملك، تخصيص الموارد، الوصول، وإعادة توزيع الدخل، لن تُحل لا عدم المساواة الاقتصادية ولا اختلالات استغلال الموارد، ولن يسود هيكل اقتصادي فعال؛ ومن ثم فإن إعادة التفكير في نظام التوزيع كنقطة انطلاق للإصلاح الاقتصادي ضرورة استراتيجية.

الحلول المقترحة في المقالة

• مراجعة هيكل ملكية الموارد العامة وإعادة تخصيص الموارد مع مراعاة العدالة الإقليمية؛
• إضفاء الشفافية على توزيع الفرص والامتيازات الاقتصادية بهدف القضاء على الريع الخفي، الوصول الحصري، والتخصيص غير الشفاف للتراخيص؛
• تأسيس مؤسسات وآليات شرعية لإعادة التوزيع ضمن مؤسسات متماسكة ومتخصصة؛
• كبح الاحتكار ومكافحة هندسة السوق من خلال تعزيز قوانين مكافحة الاحتكار ومواجهة العرض المتقطع؛
• الوصول العام والعادل إلى معلومات السوق، الأسعار، والقرارات الاقتصادية، ومكافحة الريع المعلوماتي؛
• إعادة هندسة النظام الضريبي مع التركيز على العدالة وأخذ الضرائب من الثروة ورأس المال؛
• زيادة المشاركة الشعبية في الرقابة على التوزيع من خلال تصميم أنظمة تقارير المخالفات الشعبية؛
• رفع مستوى الثقافة الاقتصادية العامة.

المصادر والمراجع

1. القرآن الكريم.

2. نهج البلاغة (للصبحی صالح، شریف الرضی، محمد بن حسین (۱۴۱۴ق، الطبعة الأولى، قم: منشورات هجرت

3. امینی، حسینعلی راعی، مسعود و توکلی، احمدرضا (۱۳۹۷) واکاوی رویکرد حکومتی به خمس و زکات. مطالعات فقه و حقوق اسلامی، ۱۰(۱۹) ۳۷-۶۴

https://doi.org/10.22075/feqh.2018.13072.1325

4. ایرنا (۱۴۰۱) عملکرد وزارت صمت در بخش معدن از شفاف سازی فرآیندها تا را گذاری ۵۳۰۰ معدن متروکه خبرگزاری جمهوری اسلامی ایران بازیابی شده از

https://www.irna.ir/news/84944587/

5. بانک مرکزی (۱۴۰۴، ۲۰) فروردین پرداخت ۷ هزار و ۶۶۴ همت تسهیلات توسط شبکه بانکی بازیابی شده از

https://cbi.ir/showitem/32059.aspx

6. پیغامی عادل سرآبادانی تفرشی حسین و ایزدبخش حمید (۱۳۹۴) بازخوانی نظریه شهید صدر در الگوی فقهی توزیع درآمد میان عوامل تولید بر اساس نظریه عاملیت» معرفت اقتصاد اسلامی، ۱۲(۶)، ۵-۲۲

7. تفضلی، فریدون (۱۳۷۲) تاریخ عقاید اقتصادی تهران: نشرنی

8. حرّ عاملی، محمد بن حسن (1412ق) وسائل الشیعه الی تحصیل مسائل الشریعه، الطبعة الثانية، بیروت: دار احیاء التراث العربی.

9. حسنی قره تپه، مجتبی مجاهدی موخر محمد مهدی نور احمدی محمد جواد، سید نورانی سید محمدرضا، و خورسندی، مرتضی (۱۴۰۲) واکاوی تطبیقی انتقادی نظریه توزیع شهید صدر و اندیشمندان اقتصاد کلاسیک و نئوکلاسیک رهیافتی ریاضی در چهارچوب

10. الگوی نسل‌‌های تداخلی دلالتهای راهبردی برای اقتصاد ایران جستارهای اقتصادی با رویکرد اسلامی ۲۰(۴۰)، ۲۲-۱۹۱

https://doi.org/10.30471/iee.2024.10010.2398

11. حسنی قره تپه مجتبی مجاهدی موخر محمد مهدی نور احمدی محمد جواد سید نورانی سید محمدرضا و خورسندی، مرتضی (۱۴۰۲) واکاوی تطبیقی – انتقادی نظریه توزیع شهید صدر و اندیشمندان اقتصاد کلاسیک و نئوکلاسیک رهیافتی ریاضی در چارچوب

12. الگوی نسلهای تداخلی دلالتهای راهبردی برای اقتصاد ایران جستارهای اقتصادی با رویکرد اسلامی، ۲۰ (۴۰)، ۱۹۱-۲۲۲ doi: 10.30471/iee.2024.10010.2398

13. دادگر، یدالله (۱۳۸۳) تاریخ تحولات اندیشه اقتصادی قم منشورات دانشگاه مفید

14. دیوان محاسبات کشور (۱۳۹۹) گزارش تفریغ بودجه سالانه حسابرسی ارز ۴۲۰۰ تومانی پرداختی به وارد کنندگان کالاهای اساسی و غیر اساسی سال ۱۳۹۷ بازیابی شده از

https://www.mizanonline.ir 002ZLQ

15. رجایی سید محمد کاظم (۱۳۸۹) ویژگی‌‌های بازار اسلامی در نظریه و عمل معرفت اقتصادی (۱۱۲) ۱-۲۴

16. رضایی مجید (۱۳۸۴) آثار برخی قواعد فقهی بر بازار کار اقتصاد اسلامی، ۵(۱۸) ۶۳-۸۷

17. روزدان اکرم رجبی مصطفی و کریمی فرزاد (۱۴۰۳) اثرات رانت ناشی از وفور منابع طبیعی، اقتصاد سایه و شاخص توسعه انسانی بر نابرابری درآمدی تحلیل بین کشوری پژوهشنامه بازرگانی، ۱۱۱/۲۱) ۲۹-۵۶

https. doi org 10.22034 ijts 2024 2015888.3920

18. زاهدی وفا محمد هادی و پیغامی عادل (۱۳۸۸) پول و زمان در نظریه توزیع اقتصاد اسلامی مطالعات اقتصاد اسلامی، ۲(۱) ۳۷-۵

doi: 10.30497/ies.2009.1067

19. شعبانی احمد و کاشیان، عبدالمحمد (۱۳۹۵) طراحی سازوکار ورود خمس و زکات به نظام مالیاتی ایران و آثار بالقوه اقتصادی آن مطالعات اقتصاد اسلامی، ۸(۲)، ۳۹-۷۴

https://doi.org/10.30497/ies.2016.1798

20. صدر سید محمد باقر (۱۳۹۳) اقتصاد ما ترجمة محمد برهانی و سیدابوالقاسم حسینی ژرفا قم پژوهشگاه علمی تخصصی شهید صدر

21. صدر‌‌، سید محمد باقر (۱۳۹۴) اسلام راهبر زندگی مکتب اسلام رسالت ما ترجمة مهدی زندیه قم: دار الصدر.

22. طباطبایی سید محمد حسین (۱۳۷۴) تفسیر المیزان ترجمة سید محمد باقر موسوی همدانی قم دفتر منشورات اسلامی

23. عاملی، سید احمد (۱۳۹۲) اصل مساوات و اصول الگوی اسلامی نظام توزیع پژوهش‌های اجتماعی اسلامی، ۱۹ (۹۸)، ۶۳-۹۰

24. عسکری، محمد مهدی و محمدی پور احمد (۱۳۹۹) نقش زکات در توازن اجتماعی و رشد اقتصادی ایران با استفاده از مدل تصادفی

25. زکات طی سالهای ۱۳۷۸-۱۳۹۶ جستارهای اقتصادی با رویکرد اسلامی، ۱۷ (۳۳)، ۹-۳۴

https://doi.org/10.30471/iee.2020.5499.1776

26. عیوضی، احیاء (۱۳۹۸) چگونگی توزیع تابعی درآمد در اقتصاد متعارف و نظرات شهید صدر پژوهشنامه اقتصادی، ۱۹(۷۲)، ۲۳۷ ۲۰۱۹/۱۰۱۶۰ joer/۱۰/۲۲۰۵۴‌‌:do ۲۶۳

27. فراهانی فرد، سعید (۱۳۹۶) کارکرد اقتصادی دین اسلام توزیع ثروت و درآمد قبسات، ۲۲ (۸۶)، ۱۰۳-۱۲۸

28. قاسمی بنابری حمیدرضا گودرزی انسیه موسوی‌‌،زینب و محمدرضایی اردکانی، مهشید (۱۴۰۳) شاخص‌‌های عدالت محوری در نظام مالیاتی مبتنی بر قوانین مالیاتهای مستقیم و مالیات بر ارزش افزوده پژوهشنامه مالیات، ۳۲ (۶۲)، ۱۸۲-۲۱۱

29. قدیری اصل باقر (۱۳۶۴) سیر اندیشه اقتصادی تهران مؤسسه منشورات و الطبعة دانشگاه تهران

30. کرمی، محمد حسین (۱۳۸۹) توزیع درآمد حاصل از فرآیند تولید از نظر تنو کلاسیک‌ها و برخی اندیشمندان اسلامی جستارهای اقتصادی با رویکرد اسلامی، ۷(۱۴)، ۱۵۳-۱۶۹

31. مجلس شورای اسلامی (۱۳۹۹، ۳۰ اردیبهشت متن کامل گزارش تحقيق و تفحص مجلس از عملکرد سایپا و ایران خودرو خبرگزاری مهر بازیابی شده از

https://www.mehrnews.com/xRV2r

32. محمد خانی جواد اکبری مقدم بیت اله و فخر حسینی سید فخر الدین (۱۴۰۳) تأثیر برخی سیاست‌های اقتصادی بر متغیرهای کلان اقتصاد ایران با تاکید بر نقش زکات؛ یک مدل تعادل عمومی پویای تصادفی ندوکینزی جستارهای اقتصادی با رویکرد اسلامی، ۲۱ (۴۴)، ۱-۲۸

33. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (۱۳۸۴) ۵ بهمن انحصار فولاد در بورس فلزات تهران بازیابی شده از:

https: re majlis ir fa/news/show/764477

34. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (۱4۰۰ الف) بررسی وضعیت معادن کشور و چالش‌های واگذاری بهره برداری آنها به بخش غیر دولتی (گزارش کنینی العدد مسلسل (۱۷۷۶۲) بازیابی شده از

https://rc.majlis.ir/fa/report/show/1674962

35. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (۱۴۰۰) (ب) آسیب شناسی نظام تامین و توزیع کالا و خدمات در ایران (گزارش تقنینی العدد مسلسل ۱۷۴۹۹) بازیابی شده از

https://rc.majlis.ir/fa/report/show/1656724

36. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (۱۴۰۱، ۲۳ آذر گزارشهای کارشناسی مالیات بر عایدی سرمایه (CGT) گزارش تقنینی العدد مسلسل ۱۸۵۹۰) بازیابی شده از

https://rc.majlis.ir/fa/report/show/1754397

37. میر جمالی مهرآبادی، منیرالسادات نجفی زاده زنجیردار غفاری آشتیانی پیمان (۱۴۰۱) بررسی تاثیر ساختار بازار و اطلاعات نامتقارن بر عملکرد شرکتهای فعال بورس اوراق بهادار تهران در یک مدل پویا اقتصاد مالی، ۱۶ (۶۰)، ۹۳ – ۱۲۰

38. میر شفیعی خوانساری فضل الله (۱۳۷۴) محصل الکلام. قم: دار الکتاب.

39. نجفی، محمد حسن (۱۳۶۷) جواهر الکلام الطبعة الثالثة، تهران: دار الکتب الاسلامیه

40. ندری، کامران، و قلیچ، وهاب (۱۳۸۸) جستاری پیرامون معیارها و چهارچوب نظام توزیع درآمد در اقتصاد اسلامی مطالعات اقتصاد اسلامی (۱۲) ۱۵۵-۱۸۲

https://doi.org/10.30497/ies.2009.1072

41. نور احمدی، محمد جواد (۱۳۹۲) مالکیت عدالت و رشد در تحول اندیشه‌‌های اقتصادی تهران منشورات دانشگاه امام صادق‌‌. ۳۷. یوسفی، احمد علی کریمی علی اکبر و فراهانی فرد، سعید (۱۳۹۷) توزیع عادلانه انفال و منابع عمومی (مطالعه موردی هدفمندی یارانه ها).

42. یوسفی، احمدعلی، کریمی، علی‌اکبر و فراهانی، سعید. (1397). توزیع عادلانه انفال و منابع عمومی (مطالعه موردی هدفمندی یارانه‌ها).

43. Alvarado, R, Tillaguango, B., López-Sánchez, M., Ponce, P., & Işık, C. (2021). Heterogeneous impact of natural resources on income inequality: The role of the shadow economy and human capital index. Economic Analysis and Policy, 69, 690-704. https://doi.org/10.1016/j.eap 2020.12.002

44. Amin, H., & Shaikh, I. M. (2025). Zakat al-mustaghallat for Malaysian landlords of residential properties. International Journal of Housing Markets and Analysis, 18(1), 178-195.

45. Amini, H., Raee, M., & Tavakkoli, A. (2018). Governmental approach to Khums and Zakat. *Journal of Islamic Jurisprudence and Law Studies/Faslnämah-i Ulüm-i Fiqh va Huquq, 10*(19), 37-64. https://doi.org/10.22075/feqh.2018.13072.1325 [In Persian].

46. Arwani, A., & Priyadi, U. (2024). The role and contribution of the new institutional economics in economic sys-tem performance. Jurnal Simki Economic, 7(1), 271-288.

47. Atkinson, A., & Bourguignon, F. (Eds.). (2000). Handbook of income distribution (Vol. 1). Elsevier.

48. Bank Markazi Jomhuri Eslami Iran (2025, April 8). Payment of 7,664 trillion IRR facilities by the banking network. https://cbi.ir/showitem/32059.aspx [In Persian].

49. Bayazidnejad, M., Sharifi, A., & Farkish, H. (2024). Identifying the capacities for implementing good governance in Iran’s customs system. *Legal Studies in Digital Age / Mutāli’ät-i Huqūqī dar Dawrah-i Raqami, 3*(3), 59-76 [In Persian].

50. Bhattacharya, P. C. (2011). Informal sector, income inequality and economic development. Economic Modelling, 28(3), 820-830. https://doi.org/10.1016/j.econmod.2010.10.001

51. Coady, D., Flamini, V., & Sears, L. (2015). The unequal benefits of fuel subsidies revisited: Evidence for developing countries (IMF Working Paper No. 15/250). International Monetary Fund. https://doi. org/10.5089/9781513514270.001

52. Dizaji, S. F., & Farzanegan, M. R. (2014). Distributional consequences of natural resource rents in Iran (CESifo Working Paper Series, No. 4824). ifo Institute.

53. Enami, A., Lustig, N., & Taqdiri, A. (2019). Fiscal policy, inequality, and poverty in Iran: Assessing the impact and effectiveness of taxes and transfers. Middle East Development Journal, 11(1), 49-74. https://doi.org/10.1080 /17938120.2019.1602501

54. Extractive Industries Transparency Initiative. (2023). The EIII Standard 2023. https://eiti.org/eiti-standard

55. Eyvazi, A. (2020). Functional income distribution in conventional economics and Martyr Sadr’s views. *Journal of Economic Research / Pazhūhishnämah-i Iqtisādī, 19*(72), 237-263. https://doi.org/10.22054/joer.2019.10160 [In Persian].

56. Farahani-Fard, S. (2017). Economic function of Islam (distribution of wealth and income). Qabasat, 22(86), 103-128. https://qabasat, iict.ac.ir/article_30426.html [In Persian].

57. Gerber, J. D., Lieberherr, E., & Knoepfel, P. (2020). Governing contemporary commons: The institutional resource regime in dialogue with other policy frameworks. Environmental Science & Policy, 112, 155-163. https://doi. org/10.1016/j.envsci. 2020.06.014

58. Ghasemi Banaberi, H., Goodarzi, A, Mousavi, Z., & Mohammadrezaei, M. (2024). Justice-based indices in the tax system based on direct tax laws and value added tax. *Tax Research Journal / Nashriyah-i Pizhühishhā-yi Mālīyātī, 32*(62), 182-211 [In Persian].

59. Hajat, M. G. (2024). Examination of the welfare indices of Iran’s border and central regions from the perspective of spatial justice. *Regional Statistics/Amar-i Manţaqah-‘1, 14*(5), 945-969 [In Persian].

60. Hasani Qarah Tapeh, M., Mojtahedi Mokher, M. M, Nourahmadi, M. J., Seyyed Nourani, S. M. R., & Khorsandi, M. (2024). Comparative-analytical analysis of Sadr’s distribution theory and classical/neoclassical economists: Mathematical approach in overlapping generations model. *Islamic Economics Essays/Maqälät-i Iqtişäd-i Islāmī, 20*(40), 191-222. https://doi.org/10.30471/iee.2024.10010.2398 [In Persian].

61. Karami, M. H. (2010). Income distribution from production processes in neoclassical economics and selected. Islamic thinkers. *Islamic Economics Essays/Maqälät-i Iqtişäd-i Islāmī, 7*(14), 153-169 [In Persian].

62. Majles Shoraye Eslami. (2020, May 19). Full report of the Parliament’s investigation on the performance of SAIPA and Iran Khodro. Mehr News Agency. https://www.mehrnews.com/xRV2r [In Persian].

63. Markazi Research Center of the Islamic Consultative Assembly. (2005, January 25). Steel monopoly in Tehran Metal Exchange. https://rc.majlis.ir/fa/news/show/764477 [In Persian]

64. Markazi Research Center of the Islamic Consultative Assembly. (2021). Pathology of the supply and distribution system of goods and services in Iran (Legislative Report No. 17499). https://rc.majlis.ir/fa/report/show/1656724 [In Persian]

65. Markazi Research Center of the Islamic Consultative Assembly. (2021). Starus of mines in Iran and challenges of privatizing their exploitation (Legislative Report No. 17762), https://re.majlis.ir/fa/report/show/1674962 [In Persian]

66. Markazi Research Center of the Islamic Consultative Assembly. (2022). Capital gains tax reports (Legislative Report No. 18590). https://re.majlis.ir/fa/report/show/1754397 [In Persian].

67. Mirjamali Mehrabadi, M., Najafizadeh, A., Zanjirdar, M., & Ghafari Ashtiani, P. (2022). Investigating the effect of market structure and asymmetric information on the performance of firms listed on the Tehran Stock Exchange in a dynamic model. Financial Economics Iqtisad-i Mali, 16*(60), 93-120 [In Persian]

68. Mojtahedi Ameli, S. A. (2013). The principle of equality and principles of the Islamic distribution model. *Islamic Social Studies / Mutäla’ät-i Ijtimä’i-i Islāmī, 19*(98), 63-90. https://iss.razavi.ac.ir/article_816.html [In Persian].

69. Muhammad, A. A., Hussaini, H. A., & Ardo, A. M. (2024). Reviving zakat and waqf institutions for sustainable community development in Gombe State, Nigeria. Indonesian Journal for Islamic Studies, 2(2), 47-54.

70. Naderi, K., & Qelich, V. (2009). An inquiry into criteria and framework of income distribution in Islamic eco-nomics. #Islamic Economic Studies / Mutali’ät-i Iqtisad-i Islāmī, 2*(1), 155-182. https://doi.org/10.30497/ies.2009.1072 [In Persian].

71. OECD. (2018). The role and design of net wealth taxes in the OECD. OECD Publishing. https://doi. org/10.1787/9789264290303-en

72. OECD. (2020). Fair pricing in essential goods markets. https://www.oecd.org/competition/fair-pricing-in-essen-tial-goods-markets.htm

73. OECD. (2022). Dus process in competition law enforcement: The new OECD recommendation on transparen-cy and procedural fairness in competition law enforcement https://www.competitionpolicyinternational.com/wp-content/uploads/2022/02/OECD-Column-February-2022-2-Full.pdf

74. Palley, T. I. (2004). From Keynesianism to neoliberalism: Shifting paradigms in economics. Foreign Policy in Focus.

75. Pigou, A. C. (1920). The economics of welfare. Macmillan.

76. Rawls, J. (1971). A theory of justice. Harvard University Press.

77. Razayi, M. (2005). Effects of certain jurisprudential rules on the labor market. *Islamic Economics / Iqtişäd-i Islāmī, 5*(18), 63-87 [In Persian].

78. Resource Governance Institute. (2015). Natural resource governance: National strategies to maximize the benefits of natural resources (NRGI Reader). https://resourcegovernance.org/sites/default/files/documents/nrgi_readers_compi-lation.pdf

79. Roozdar, A., Rajabi, M., & Karimi, F. (2024). Effects of natural resource rent, shadow economy, and human development index on income inequality: Cross-country analysis. *Business Research Quarterly / Faslnāmah-i Tahqiqat-i Hisäbdārī va Mālī, 28*(110), 29-56. https://doi.org/10.22034/ijts.2024.2015888.3920 [In Persian].

80. Sabzian, H., Aliahmadi, A., Azar, A., & Mirzaee, M. (2018). Economic inequality and Islamic charity: An exploratory agent-based modeling approach arXiv. https://arxiv.org/abs/1804.09284

81. 76.40. Sadr, S. M. B. (2013). Our economics/Iqtisādunā (M. Borhani & S. A. Hosseini Jerfa, Trans.). SADR Spe cialized Scientific Research Institute. [In Persian].

82. Sadr, S. M. B. (2014). Islam: The leader of life/Islam Rahbarmi’-i Zindagi (M. Zandieh, Trans.). Dar al-Sadr. [In Persian].

83. Sandmo, A. (2013). The principal problem in political economy: Income distribution in the history of economic thought. Department of Economics, Norwegian School of Economics.

84. Shabani, A., & Kashian, A. (2016). Designing a mechanism for integrating khums and zakat into Iran’s tax system and its potential economic effects. *Islamic Economic Studies/Mutali’ät-i Iqtisad-i Islāmī. 8*(2), 39-74. https doi.org/10.30497/ies. 2016.1798 [In Persian]

85. Yousefi, A. A., Karımı, A. A., & Farahani Fard, S. (2018). Fair distribution of anfäl and public resources: A case study of targeted subsidies in Iran. [In Persian].

86.  Zahedi Vafa, M. H., & Peighami, A. (2009). Money and time in the distribution theory of Islamic economics *Islamic Economic Studies Mutali’ät-i Iqtisad-i Islami, 2*(1), 5-37. https. dot org 10 30497 ies 2009.1067 Π Persian

[1]Institutionalized property rights.

[2]Asymmetric bargaining power.

[3] pigo

[4]The Economics of Welfare.

[5]Externalities.

[6]Rawis.

[7]A Theory of Justice.

[8]David Ricardo.

[9]Robert Nozick.

[10]Libertarian.

[11]John Locke.

[12]Thomas Malthus.